2014年被新政府定义为中国再次启动改革的元年，在这个大背景下，今年的;一号文件内容更值得关注。一号文件多为从三农大的方向上解读，而对于隶属三农领域的养猪业未来会受到一号文件哪些方面的影响，同样值得关注。因为养猪产业不但在三农领域所占比重较大，而且养猪产业下关系到食品安全，上关系到粮食安全，所以养猪产业作为产业链的价值中转站，新一号文件对它的影响更值得思考。【】  
　
    关键点1：更积极地利用国际农产品和农业资源，有效调剂和补充国内粮食供给
    解读分析：一号文件整个内容把粮食安全放在了第一部分，足见对粮食安全的重视，而且用战略二字做了注脚，从中可以看出粮食安全的实施需要一个过程，是一个长远而系统的目标。随着近些年国家政策导向的原因，更多由工业发展带动GDP，农业的发展受到某种程度的忽视。实际上，我国不只养猪产业所需原料（如玉米、豆粕等）需要进口，整个农业产业链都需要每年进口很多原料才能平衡国内对原料的需求。这次一号文件把粮食安全作为重中之重加以重申，可见未来十年，在重视能够带来经济引擎的传统工业和服务业的同时，国家开始重视关乎国计民生的第一基础产业农业。通过积极利用国际农产品和农业资源，反哺国内农业发展，未来如果国家粮食战略循序渐进的推进，最终实现国内自给的话，那么对于养猪业来说是一件积极的事情。面对养殖成本的日益增高，如果能够实现原料国内自给，在养殖成本和市场调节上将给行业带来战略意义。
 
    关键点2：探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点
    解读分析：生猪价格周期论已存在多年。多年来农业部相关部门对于生猪市场价格体系也做了相应的工作，但多数情况下，还是生猪市场进行自我调节。所以当碰到疫病、供给等问题的时候，国家只能以收储等一刀切的粗放行政行为干预市场，而且随着原料市场在养殖过程中不完全受国内市场的控制，当国际原料价格发生波动的时候，国内生猪市场也连带受到影响。今年的一号文件提出了要农产品形成价格机制，而且在重点区实行试点，之前放任自流的生猪市场将在政府支持保护与发挥市场配置作用下逐渐形成符合市场规律和自我可控的生猪市场价格机制。
 
    关键点3：完善生猪市场价格调控体系
    解读分析：在农产品价格机制形成的基础上，生猪市场就能够进行科学的调控。目前虽然农产品价格机制不完善、不健全，但多年的行业自我发展逐渐形成了生猪市场，但这个市场一直走不出周期论，或者说一直存在市场调控乏力的情况，所以，建立完善的市场调控体系对国家稳定农产品价格来说显得尤为重要。对于整个中国生猪产业来说，同样面临着亏三年，赚一年的行业不稳定的情况，在这个大的背景下，如何根据现在的生猪市场特点，合理科学地建立完善的调控体系至关重要，除了稳定生猪养殖规模和数量外，在生猪销售环节上的透明化也很重要。

    关键点4：支持到境外特别是与周边国家开展互利共赢的农业生产和进出口合作......探索建立农产品国际贸易基金和海外农业发展基金
    解读分析：实际上，这一关键点在新一号文件尚未发布的一年前或者半年前，联想和新希望集团均已看出国家政策的方向。联想一年前就开始投资农业，并在智利建立农业基地，一开始就把农业进行了国际化，新希望在半年前就提出了整合国际资源，提升新希望的服务能力的战略方向，所以，未来国家如果想加速农业的发展，增强农业在国家众多产业结构中的比重，那么中国农业的国际化比闭门造车要好得多，而且，在双方合作中，国外农业发展的经验也可以带到中国。此外，从中和记网站也可以得到启发，企业需要审视政策导向，根据政策方向制定企业战略发展的方向和投资的领域，这点上说，新希望不愧国内第一农牧企业。

    关键点5：建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制定 
    解读分析：注意！这里用了最严格的词做了批注，食品安全的重要性不用赘述，在爱猪网《致2013年》新年致辞中也提到，食品安全对于企业来说将成本化。食品安全已经成为农牧企业运营的高压线，应该将其上升到农牧企业战略性的高度重视才可以，爱猪网在双汇收购案中也分析到，双汇已经把食品安全上升到企业利润之上，所以，不管生产型企业，还是渠道经销商以及养殖环节的猪场，从整个产业链对食品安全进行高度重视将成为未来企业必须考虑的事情，而不只是停留在口号上。
 
    关键点6：畜禽规模养殖、水产健康养殖等创建活动
    解读分析：规模化和健康养殖对于行业而言已经不是新词，也不是新的政策方向，但这次在一号文件中重申，也可以看出：规模化是方向，健康养殖是方法。虽然健康养殖在行业前两年成为企业理念营销的一个要点，但是，健康养殖不光要停留在理念层面，而是需要行业人士谨遵的行业基础要求。本次一号文件再次提出健康养殖一词，表明健康养殖将进入落地阶段，健康体系、健康产品、健康养殖方法等需要行业从真正解决生产问题的角度加以考虑并付诸实施。
 
    关键点7：继续推进农机报废更新补贴试点，继续实施畜牧良种补贴政策
    解读分析：良种补贴已经实施多年，对于畜牧器械的产品补贴也实施几年，而这次继续完善，基本上是延续了以往的政策，所以对于进入招标目录和政策重点关注的企业来说是一件好事。而以往的受补贴企业如设备企业，多数拿产品进入政府招标目录作为宣传的一个方式。根据关键点，可以看出在设备更新方面对于企业而言有很大的想象空间。
 
    关键点8：采取多种方式，引导和支持科研机构与企业联合研发，加大农业科技创新平台基地建设和技术集成推广力度，推动发展国家农业科技园区创新战略联盟，支持现代农业产业技术体系建设，加强分子育种为重点的基础研究和生物技术开发。
    解读分析：关于农业创新，通俗地讲可以用两个关键词描述，一个是产学研，另一个是产业体系，而这两个方面已经不是新的政策导向。就采取多种方式，引导和支持科研机构与企业联合研发这一点而言，国内很多企业已经在做，其中温氏的产业研做的最成功，华南农业大学和华中农业大学两所大学在这方面已经在践行了。而关于产业体系，以陈瑶生为首席科学家的国家生猪产业技术体系已经成立多年，另外不得不说，吴珍芳主导的国家生猪种业技术工程中心提前看到国家的政策方向，在一号文件没发布之前已经成立，也算响应国家号召。
 
    关键点9：加大农业先进适用技术推广应用和农民技术培训力度
    解读分析：对于养猪产业来说，技术推广应用已经很普及了，每个企业每年都会给自己的客户举办多场技术应用的培训，而且那些在2013年提前看到未来方向的企业，也纷纷开始通过培训增强自己的服务模式，可谓顺势而为，比如华南兽医的养猪MBA，比如在筹建的新希望大学等。未来在政策的导向下，农民的技术逐渐普及化，特别在理念和产品方面，未来应该以服务为主要方向，而非之前的教育客户。
 
    关键点10：推行科技特派员制度，发挥高校在农业科研和农技推广中的作用
    解读分析：与其他类型研究机构或企业研究所相比，高校具有其独到的优势。高校资源丰富，在对行业了解和趋势把握的前提下，高校更能够在行业需求与人才培养间找到结合点，培养出更加适应行业发展需要的优秀人才。在这里，高校充当了育人的角色，而在未来，高校不光要育人，还需要起到对行业的推广作用，而这里所说的农业科研和农技推广，其实也正是高校的优势。通过人才培养，将新科研成果、新农业科技推广到未来将成为行业接班人的高校学子当中，通过影响接班人从而影响整个大行业。所以2014年一号文件可以说是对高校新角色的重申。
 
    关键点11：推行合作式、订单式、托管式等服务模式
    解读分析：在新一号文件没发布之前，爱猪网就提出2013年是养猪业的服务元年，未来服务将成为企业的一个增长点，一号文件也重点提出了农业的社会化服务模式的概念。其中提出的合作式、订单式和托管式等关键词和记网站已经不陌生，其中合作式就是爱猪网提出的纵向专注，横向合作的概念，而在订单式方面，安佑集团的客制化配方就是典型的订单式，而托管式在2013年已经是悉数常见的词了，不再赘述。
 
    关键点12：支持符合条件的农业企业在主板、创业板发行上市
    解读分析：在主板、创业板发行上市的企业中，并没有特别针对农业企业的上市条件，在大的方面与其他行业企业基本一样，而且农业企业在上市过程中也面临着诸多问题。而此次新一号文件特别提出对符合条件的农业企业上市予以支持，对暂不具备上市条件但具高成长性、创新性的农业企业进行引导和推动。这表明，中央对农业农牧企业上市的要求正在逐渐系统规范化，在不断加强农业上市的正规合理化，这也给了和记网站启示，农业正在逐渐成为国家发展产业结构中的优先领域，未来在农业领域具有创新优势的企业将在农业上市中获得更多支持。
 
    关键点13：支持开展病死畜禽无害化处理，支持规模养殖场畜禽粪便资源化利用
    解读分析：从去年10月份出台的《畜禽规模养殖污染防治条例（草案）》开始，新一届政府在释放一个新的信号：对畜禽养殖污染的防治从以往的理念引导到现在真正落地实施，不再仅停留在理论层面，而是身体力行。2013年，爱猪网旗下杂志《猪家翻译》用两期篇幅分别阐述了病死畜禽的无害化处理和畜禽粪便的资源化利用，其中和记网站注意到，在新一号文件发布之前，国内已经有养猪企业率先通过引进国外高科技的处理方法，或者自主研发发酵系统等对病死畜禽进行无害化处理，比如厦门惠盈，此外，国内已有企业自主生产设备设施，对畜禽粪便进行二次利用，实现循环资源。所以，新一号文件将这两点作为重点列入政策中，对于农业企业而言，要更加注重污染防治，一旦污染防治逐渐形成系统成熟化，防治污染未来将不再是其中一项大成本，而是会成为一项促进增收的利润点。
 
    关键点14：允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，引导发展农民专业合作社联合社，鼓励发展混合所有制农业产业化龙头企业。
    解读分析：这一两年来，各地农业合作社成立的新闻见诸报端，但这些合作社更多存在与理念层面，缺乏相应的机制对其引导。此次一号文件对农业专业合作社加以重申强调，并提出允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，这表明，中央在政策上正逐步加强对农业合作社的倾斜，甚至出台政策担保将专门抽出资金用于建设新型农业经营主体的配套设施。通过政策的引导，加之合理化的培训，对运营机制的摸索，未来农业合作社大有可期。此外，温氏的公司+农户混合所有制的农业龙头，也将迎来政策的进一步支持，未来这种新型农业经营主体将越发成熟。

    关键点15：加强农产品电子商务平台建设
    解读分析：在过去的一年里，农产品电子商务平台建设已经初露矛头，各个地区也相继推出农产品信息公布平台。农产品信息公布可以使产品信息更加明朗，一方面也有助于推动食品安全，而农产品电子商务，则利用当今发达的网络渠道，实现农产品网上营销，不仅实现地方农产品推广，更能有效解决地方农产品滞销问题。目前行业内也有多家媒体、企业开发了畜产品的电子商务平台，比如猪大大商城、天兆猪业的网上交易平台等等。而此次一号文件提出加强电子商务平台建设，足以看出国家对目前三农发展趋势的关注与重视。

    关键点16：实现高产高效与资源生态永续利用协调兼顾
    解读分析：资源生态永续利用，通俗来讲，也就是注重环保、注重资源的再利用。在养猪行业人们的传统认知中，环保一词往往与效益相悖，注重环保意味着增加运营成本，而在此次一号文件中，特别将资源生态与实现高产高效并列提出。显然，此次文件更加接地气了，养殖不能光注重环保，更应该与效益相结合。国内有企业已经在这方面为行业提供了范例，如京鹏畜牧，通过高效的粪污处理系统的应用，既解决了猪场普遍存在的环保问题，粪污处理后可还田灌溉等，实现了资源再利用，同时也创造了新的效益。通过这个关键点的分析表明，未来哪个企业如能将效益与资源利用有机结合，则将获得更大的政策支持和发展机会。[本文由爱猪网提供]